Положение об управлении

УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.11.2012 N 673-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 06.05.2014 N 210-пп, от 28.10.2014 N 563-пп,
от 17.03.2015 N 96-пп, от 15.06.2015 N 264-пп,
от 18.09.2015 N 412-пп, от 10.06.2016 N 168-пп,
от 29.05.2017 N 193-пп, от 23.08.2018 N 316-пп,
от 12.12.2019 N 453-пп)

I. Общие положения

1. Управление культуры правительства Еврейской автономной области (далее — управление культуры) является органом исполнительной власти Еврейской автономной области (далее — область), формируемым правительством области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере культуры и искусства.
2. Полное наименование — управление культуры правительства Еврейской автономной области.
Сокращенное наименование — управление культуры.
3. При осуществлении своих функций управление культуры непосредственно, а также через областные государственные учреждения, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление культуры, взаимодействует в пределах своей компетенции с Министерством культуры Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и иными органами и организациями.
4. Управление культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством области, а также настоящим Положением.

II. Полномочия управления культуры
(в ред. постановления правительства ЕАО
от 23.08.2018 N 316-пп)

5. Управление культуры осуществляет следующие полномочия:
5.1. Организует работу по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства; определению целей и приоритетов духовного, патриотического, нравственного, эстетического воспитания населения; развитию и поддержке профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, самодеятельного творчества; сохранению и развитию киносети и кинопроката, профессионального среднего и дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
5.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области о реализации государственной политики в сфере культуры и искусства.
5.3. Осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения областными государственными библиотеками.
5.4. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.
5.5. Проводит на территории области государственную политику в сфере архивного дела.
5.6. Разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ области, а также перспективных и текущих планов развития архивного дела в области.
5.7. Осуществляет контроль за соблюдением на территории области законодательства об архивном деле в Российской Федерации в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством области.
5.8. Проводит анализ состояния развития архивного дела в области, разрабатывает и реализует предложения по дальнейшему развитию архивного дела в области.
5.9. Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов государственного архива области.
5.10. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам архивного дела и оказывает им содействие в организации управления архивным делом в муниципальных образованиях.
5.11. Согласовывает условия и место дальнейшего хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций.
5.12. Организует и проводит экспертизу ценности документов совместно с собственником или владельцем архивных документов.
5.13. Организует работу по включению в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов.
5.14. Ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
5.15. Ведет Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в архивных учреждениях области, организует работу по установлению особого режима их учета, хранения и использования, созданию страховых копий и фонда пользования.
5.16. Организует работу по снятию ограничения (рассекречиванию) на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.17. Организует работу архивных учреждений области по ведению отраслевых автоматизированных информационных систем.
5.18. Организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов, находящихся на хранении в архивных учреждениях области.
5.19. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб юридических и физических лиц, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией приема граждан в архивных учреждениях области.
5.20. Проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Еврейской автономной области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).
5.21. Вносит в установленном порядке предложения в правительство области о передаче архивных документов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области.
5.22. Организует научно-информационную деятельность, подготовку документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов, находящихся на хранении в архивных учреждениях области.
5.23. Разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции инструкции, методические пособия и рекомендации по вопросам архивного дела.
5.24. Организует внедрение в практику работы архивных учреждений области наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования и использования документов.
5.25. Проводит совещания и семинары по вопросам архивного дела.
5.26. Организует повышение квалификации работников архивных учреждений области, архивов организаций.
5.27. Осуществляет координацию деятельности государственного архива области, обеспечение его функционирования, контроль в пределах своей компетенции за исполнением государственным архивом области возложенных на него обязанностей, целевым использованием денежных средств, выделенных из областного бюджета на его содержание, сохранностью и эффективностью использования закрепленного за ним имущества.
5.28. Содействует решению вопросов улучшения условий труда работников архивных учреждений области, их социальной защиты.
5.29. Вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственного архива области. Организует работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений области.
5.30. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
5.31. Разрабатывает предложения по поддержке государственных музеев, учреждений культуры и искусства области, народных художественных промыслов (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, федеральных учреждений культуры и искусства и организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), региональных и местных национально-культурных автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
5.32. Готовит губернатору области предложения для представления Правительству Российской Федерации с целью формирования перечня культурного достояния народов Российской Федерации.
5.33. Организует финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов областных государственных библиотек.
5.34. Осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности области и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
5.35. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности области.
5.36. Организует создание художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам.
5.37. Организует и осуществляет контроль за выполнением работы по защите информации в областных государственных учреждениях, функции и полномочия учредителя которых оно осуществляет.
5.38. Осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму на территории области в пределах своей компетенции.
5.39. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.40. Осуществляет функции уполномоченного органа по реализации полномочий органов государственной власти области в сфере меценатской деятельности в соответствии с законодательством.
5.41. Осуществляет взаимодействие с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
(пп. 5.41 введен постановлением правительства ЕАО от 12.12.2019 N 453-пп)
5.42. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждениями культуры области.
(пп. 5.42 введен постановлением правительства ЕАО от 12.12.2019 N 453-пп)
5.43. Осуществляет контроль за деятельностью областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых оно осуществляет, по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.44. Оказывает содействие развитию конкуренции на рынке услуг в сфере культуры.
6. Осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
7. Управление культуры, реализуя возложенные на него полномочия, имеет право:
7.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер.
7.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, информационные материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на него полномочий и функций.
7.3. Анализировать финансово-хозяйственную деятельность областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых оно осуществляет, осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета.
7.4. Готовить, рассматривать и согласовывать материалы для представления в установленном порядке работников культуры и работников архивной отрасли к награждению государственными и ведомственными наградами, знаками отличия в сфере культуры, знаками отличия в сфере архивного дела, присвоению почетных званий, а также наградами губернатора области и Законодательного Собрания области.
7.5. Проводить в установленном порядке плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства об архивном деле.
7.6. Направлять должностным лицам предписания об устранении нарушений законодательства об архивном деле.
7.7. Принимать решения об изменении установленных сроков временного хранения документов в архивах организаций в целях обеспечения сохранности архивных документов.
7.8. Согласовывать инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел и другие документы по вопросам архивного дела, разрабатываемые организациями.
7.9. Рассматривать обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных органов в пределах своей компетенции.
7.10. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

III. Организация деятельности

10. Управление культуры возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 10.06.2016 N 168-пп)
11. Начальник управления культуры имеет двух заместителей, назначаемого на должность и освобождаемого от должности губернатором области.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 29.05.2017 N 193-пп)
12. Начальник управления культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области:
12.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление культуры полномочий и функций.
12.2. Руководит деятельностью управления культуры, без доверенности представляет управление культуры в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и гражданами.
12.3. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные обязанности иных работников управления культуры.
12.4. Осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих и иных работников управления культуры, за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором Еврейской автономной области.
12.5. Вносит для утверждения губернатором области предложения по структуре управления культуры, осуществляющего переданные полномочия, в случаях, установленных федеральным законодательством.
(в ред. постановления правительства ЕАО от 10.06.2016 N 168-пп)
12.6. Утверждает штатное расписание управления культуры в пределах установленных правительством области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период.
12.7. Утверждает в установленном законодательством Российской Федерации порядке уставы областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление культуры. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя.
12.8. Утратил силу с 12 декабря 2019 года. — Постановление правительства ЕАО от 12.12.2019 N 453-пп.
12.9. Представляет для утверждения заместителю председателя правительства области, координирующему и контролирующему деятельность управления культуры, в установленном порядке планы и отчеты работы управления культуры.
12.10. Утверждает и контролирует исполнение ежегодных планов работы областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление культуры.
12.11. Представляет в правительство области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений в сфере культуры и искусства.
12.12. Осуществляет мероприятия по охране и улучшению условий труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
13. В случае отсутствия начальника управления культуры его обязанности исполняет один из заместителей начальника управления культуры в соответствии с должностным регламентом, который без доверенности действует от имени управления культуры, представляет его интересы, заключает договоры (контракты), соглашения, выдает доверенности, имеет право издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер.
(п. 13 в ред. постановления правительства ЕАО от 29.05.2017 N 193-пп)
14. При управлении культуры может образовываться коллегия, в состав коллегии могут входить (по согласованию) представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители учреждений культуры, научных учреждений и иные лица. Состав и положение о коллегии утверждаются губернатором области.
15. При управлении культуры действует экспертно-проверочная методическая комиссия (ЭПМК) для рассмотрения научно-методических и практических вопросов, связанных с экспертизой ценности документов и включением их в состав Архивного фонда Российской Федерации, а также с определением в его составе особо ценных документов. Положение об ЭПМК и ее состав утверждаются приказом управления культуры.
(п. 15 введен постановлением правительства ЕАО от 23.08.2018 N 316-пп)
16. Финансирование деятельности управления культуры осуществляется в пределах средств, выделяемых из областного бюджета на его содержание, а также за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых в случаях, установленных федеральным законодательством.
17. Управление культуры является юридическим лицом, имеет лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампы со своим наименованием, бланки для переписки и распорядительных документов.
18. Местонахождение управления культуры: 679014, Еврейская автономная область, город Биробиджан, улица Трансформаторная, 3а.

УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.11.2012 N 673-пп

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений правительства ЕАО
от 30.07.2013 N 360-пп, от 22.04.2014 N 188-пп,
от 14.10.2014 N 507-пп, от 29.05.2017 N 193-пп,
от 26.01.2018 N 11-пп, от 26.01.2018 N 12-пп)

1. Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр народного творчества Еврейской автономной области».
(п. 1 в ред. постановления правительства ЕАО от 26.01.2018 N 11-пп)
2. Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Музей современного искусства Еврейской автономной области».
(п. 2 в ред. постановления правительства ЕАО от 22.04.2014 N 188-пп)
3. Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Областной краеведческий музей».
(п. 3 в ред. постановления правительства ЕАО от 30.07.2013 N 360-пп)
4. Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема».
(п. 4 в ред. постановления правительства ЕАО от 30.07.2013 N 360-пп)
5. Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Биробиджанская областная филармония».
6. Областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Биробиджанский колледж культуры и искусств».
(п. 6 в ред. постановления правительства ЕАО от 14.10.2014 N 507-пп)
7. Областное государственное бюджетное учреждение культуры дополнительного образования «Детская хореографическая школа».
8. Областное государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Еврейской автономной области».
(п. 8 в ред. постановления правительства ЕАО от 26.01.2018 N 12-пп)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2012 г. № 673-ПП ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ rtf 75 КБ